Definice
Přílepek – Pozměňovací návrh, který s projednávaným zákonem věcně nesouvisí; Ústavní soud ho považuje za protiústavní (Pl. ÚS 77/06).
Výklad v předmětech
Ústavní právo II
Přílepek
Pozměňovací návrh, který s projednávaným zákonem věcně nesouvisí (legislativní přílepek, rider). Nález Pl. ÚS 77/06 (přílepky): přílepky jsou protiústavní, protože obcházejí řádné projednání, kontrolu opozice a vládu (právo vyjádřit se), a odporují principu předvídatelnosti a srozumitelnosti práva. ÚS zrušil ustanovení vložené do zákona o pojišťovnictví. Prezidentské veto přitom přílepek neřeší, protože prezident může vetovat jen zákon jako celek. Viz 06.
Pl. ÚS 41/23 (Přílepek o střetu zájmů): poslanecký pozměňovací návrh vložil do novely o Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran úpravu střetu zájmů a vlastnictví médií. ÚS ho zrušil a shrnul test přílepku:
- chybí úzký vztah k původnímu návrhu předmětem i účelem,
- nebyl přijat širokým konsenzem (většinou blízkou ústavní, s účastí opozice),
- posoudí se intenzita porušení (obcházení zákonodárné iniciativy podle čl. 41 Ústavy, zásad právního státu a řádné deliberace),
- poměří se s právní jistotou; u privilegovaných navrhovatelů, kteří zákon napadnou brzy, zrušení nebrání.
Přílepek nekontaminuje celý zákon, ruší se jen on. Nelze ho ospravedlnit ani obranou proti obstrukcím.
Odkaz na původní dokument
Souvislosti
- Související: Legislativní proces